Zgłoszenia zewnętrzne
Treść
25 grudnia 2024 r. weszły w życie regulacje dotyczące procedowania zgłoszeń zewnętrznych wynikające z ustawy z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalistów (Dz. U. poz. 928), dalej jako: ustawa. W związku z tym Burmistrz Miasta Raciąża wydał zarządzenie w sprawie przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych oraz podejmowania działań następczych w Urzędzie Miejskim w Raciążu, do którego załącznik stanowi procedura zgłoszeń zewnętrznych.
Poniżej prezentujemy najważniejsze informacje w zakresie obsługi nadsyłanych do Urzędu Miejskiego w Raciążu zgłoszeń zewnętrznych
PROCEDURA ZGŁOSZEŃ ZEWNĘTRZNYCH
- Kto może dokonać zgłoszenia zewnętrznego?
Uzyskaną w kontekście związanym z pracą informację o naruszeniu prawa zgłasza osoba fizyczna, zwana sygnalistą, tj. m.in.: pracownik; pracownik tymczasowy; osoba świadcząca pracę na innej podstawie niż stosunek pracy, w tym na podstawie umowy cywilnoprawnej; przedsiębiorca; prokurent; osoba świadcząca pracę pod nadzorem i kierownictwem wykonawcy, podwykonawcy lub dostawcy; stażysta; wolontariusz; praktykant.
- Co może stanowić przedmiot zgłoszenia zewnętrznego?
Przedmiotem zgłoszenia zewnętrznego jest informacja o naruszeniu prawa, w tym uzasadnione podejrzenie dotyczące zaistniałego lub potencjalnego naruszenia prawa, do którego doszło lub prawdopodobnie dojdzie.
Naruszenie prawa należy rozumieć jako działanie lub zaniechanie niezgodne z prawem lub mające na celu obejście prawa, dotyczące: korupcji, zamówień publicznych, usług, produktów i rynków finansowych, przeciwdziałania praniu pieniędzy oraz finansowaniu terroryzmu, bezpieczeństwa produktów i ich zgodności z wymogami, bezpieczeństwa transportu; ochrony środowiska, ochrony radiologicznej i bezpieczeństwa jądrowego, bezpieczeństwa żywności i pasz, zdrowia i dobrostanu zwierząt, zdrowia publicznego, ochrony konsumentów, ochrony prywatności i danych osobowych, bezpieczeństwa sieci i systemów teleinformatycznych, interesów finansowych Skarbu Państwa Rzeczypospolitej Polskiej, jednostki samorządu terytorialnego oraz Unii Europejskiej, rynku wewnętrznego Unii Europejskiej, w tym publicznoprawnych zasad konkurencji i pomocy państwa oraz opodatkowania osób prawnych, konstytucyjnych wolności i praw człowieka i obywatela występujących w stosunkach jednostki z organami władzy publicznej i niezwiązanych z dziedzinami wskazanymi wyżej.
- Jak można dokonać zgłoszenia zewnętrznego?
Zgłoszenia mogą być dokonywane wyłącznie:
- pisemnie poprzez narzędzie teleinformatyczne przeznaczone do ich obsługi i wskazane na stronie Urzędu Miejskiego w Raciążu,
Skrytka ePUAP: /umraciaz/skrytka
e-Doręczenia: AE:PL-13144-94667-UTBIR-15
sekretariat@miastoraciaż.pl
- ustnie, w siedzibie Urzędu Miejskiego w Raciążu podczas protokołowanego spotkania zorganizowanego na wniosek sygnalisty w ciągu 14 dniu od dnia otrzymania wniosku w tym zakresie.
Wniosek ws. organizacji spotkania celem ustnego dokonania zgłoszenia wnosi się również, wykorzystując wskazane wyżej narzędzie.
- Jakie są etapy procedowania zgłoszenia zewnętrznego?
- Wpływ zgłoszenia zewnętrznego.
(UWAGA: wymagane jest podanie przez sygnalistę imienia i nazwiska, zgłoszeniom anonimowym nie nadaje się bowiem dalszego biegu i pozostawia się je bez rozpoznania)
- Wstępna weryfikacja zgłoszenia.
- Rejestracja zgłoszenia.
- Potwierdzenie przyjęcia zgłoszenia.
- Podejmowanie działań następczych.
Przekazanie informacji zwrotnej sygnaliście (tj. informacji na temat planowanych lub podjętych działań następczych i powodów takich działań w terminie 3 miesięcy od dnia przyjęcia zgłoszenia, a w sytuacji, o której mowa w art. 41 ust. 2 ustawy o ochronie sygnalistów, w terminie 6 miesięcy od dnia jego przyjęcia) oraz informacji o ostatecznym wyniku postępowań wyjaśniających wszczętych na skutek jego zgłoszenia.
UWAGA: W toku procedowania zgłoszenia, możliwe jest również wystąpienie do sygnalisty o wyjaśnienia lub dodatkowe informacje, jakie mogą być w jego posiadaniu - o ile nie zagraża to ochronie poufności tożsamości sygnalisty. Przesłanie żądanych wyjaśnień lub dodatkowych informacji jest jednak dobrowolne, a sygnalista może się temu sprzeciwić.
- Czym są działania następcze?
Przez działania następcze należy rozumieć działania podjęte przez Burmistrza Miasta Raciąża w celu oceny prawdziwości informacji zawartych w zgłoszeniu oraz w celu przeciwdziałania naruszeniu prawa będącemu przedmiotem zgłoszenia, w szczególności przez postępowanie wyjaśniające, wszczęcie kontroli lub postępowania administracyjnego, wniesienie oskarżenia, działanie podjęte w celu odzyskania środków finansowych lub zamknięcia procedury realizowanej w procedury przyjmowania zgłoszeń zewnętrznych i podejmowania działań następczych.
- Jakie są środki ochrony prawnej i procedury, które służą ochronie sygnalisty przed działaniami odwetowymi?
Ustawa jednoznacznie przesądza, że wobec sygnalisty, osoby z nim powiązanej lub pomagającej w dokonaniu zgłoszenia nie mogą być podejmowane działania odwetowe ani próby lub groźby zastosowania takich działań.
W związku z tym sygnalista może żądać wydania zaświadczenia o podleganiu ochronie tego rodzaju.
UWAGA: wnioski w tym zakresie należy wnosić wykorzystując wskazane wyżej narzędzie teleinformatyczne
Wyznaczeni pracownicy Urzędu Miejskiego w Raciążu realizują zadania związane z obsługą zgłoszeń zewnętrznych na podstawie pisemnych upoważnień Burmistrza Miasta Raciąża.
Procedowanie zgłoszeń, w tym przetwarzanie danych osobowych, w zakresie niezbędnym do przyjęcia zgłoszenia lub podjęcia ewentualnego działania następczego, odbywa się z zachowaniem należytej staranności, w sposób zapewniający integralność i ochronę tych danych.
ZGŁOSZENIE ZEWNĘTRZNE A ODPOWIEDZIALNOŚĆ
PAMIĘTAJ:
Dokonanie zgłoszenia nie może stanowić podstawy odpowiedzialności, w tym odpowiedzialności dyscyplinarnej lub odpowiedzialności za szkodę z tytułu naruszenia praw innych osób lub obowiązków określonych w przepisach prawa, w szczególności w przedmiocie zniesławienia, naruszenia dóbr osobistych, praw autorskich, ochrony danych osobowych oraz obowiązku zachowania tajemnicy, w tym tajemnicy przedsiębiorstwa, z uwzględnieniem art. 5, pod warunkiem że sygnalista miał uzasadnione podstawy sądzić, że zgłoszenie lub ujawnienie publiczne jest niezbędne do ujawnienia naruszenia prawa zgodnie z ustawą.
W przypadku wszczęcia takiego postępowania prawnego, sygnalista może wystąpić o umorzenie takiego postępowania.
Karze grzywny, ograniczenia wolności albo pozbawienia wolności do lat 2 podlega ten, kto dokonuje zgłoszenia, wiedząc, że do naruszenia prawa nie doszło.
Dane kontaktowe do Rzecznika Praw Obywatelskich, który – zgodnie z ustawą – także przyjmuje zgłoszenia zewnętrzne i rozpatruje te, które dotyczą konstytucyjnych wolności i praw człowieka i obywatela występujących w stosunkach jednostki z organami władzy publicznej i które nie są związane z dziedzinami wskazanymi w art. 3 ust. 1 pkt 1–16 ustawy.
ADRES: Biuro Rzecznika Praw Obywatelskich, Al. Solidarności 77, 00-090 Warszawa, tel. centrali:
(22) 55 17 700, adres e-mail: biurorzecznika@brpo.gov.pl
UWAGA: Rzecznik Praw Obywatelskich zapewnia powszechny dostęp do informacji na temat praw i środków ochrony prawnej sygnalistów oraz osób pomagających w dokonaniu zgłoszenia oraz powiązanych z sygnalistą przed działaniami odwetowymi oraz praw osób, których dotyczy zgłoszenie zewnętrzne, udzielając również porad w tym zakresie.